三、发展对策
7 W6 K% Y* K& ~/ {+ w# E由美国次贷危机诱发的全球性经济危机,对中国实体经济所产生的影响表明,仅靠单一的加工工业来支撑中国的工业体系是不现实的,也是不经济和不可持续的。这种结构不改变,对中国工业的质量以至于整个中国经济而言,都是一种严重的损害。如果把中国制造业特别是装备制造业长期压制于低端,看成是先发工业国家已经和正在实施的“大战略”的话,那么,尽快发展高端的、自主的装备制造业就更应该成为中国装备制造业追求的“大目标”。
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: j @% y1 R' x/ F$ K0 z. R对于液压行业而言,当前最迫切需要解决的问题是尽快形成为工程机械、冶金设备、煤炭机械、农业机械、风电、核电等重点主机配套的具有自主知识产权产品的产业化能力,特别是高性能柱塞泵∕马达、多路阀、液压电子控制器等产品及系统。也只有在高端市场有所作为,才能为整个产业赢得更大的发展空间。& R7 A, N- g/ I! k" u
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为此,必须依托重点建设工程,充分利用重点领域、重点产业调整和振兴形成的市场需求,加快提高液压件国内自主研发和制造水平,以带动产业发展、升级。
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(一)应从战略的高度重视液压产业的发展
/ S& I9 W& P: \9 ?0 s( G! b1 x$ Z国内液压产业整体水平的快速提高,是源自30年前政府行为的技术引进,当时,整个机械系统集中引进了一大批国外的先进技术。而上世纪90年代的“基础件补充专项”是在高层领导特批下取得的。应该说,长期以来,重视基础产业更多的是停留在概念上或文件上,对“得基础产业者得天下”的理念认识不清。世界工业强国发展的历史经验告诉我们,一个装备制造业的强国,首先必须是基础件产业的强国。因此,振兴装备制造业的前提是,必须从战略的高度,以切实的、有力度和持续的政策性手段,强化对包括液压行业在内的基础件工业的扶持。' k& ^% Q8 _* M4 j
! y) {0 `5 l6 B# z3 \4 k" [(二)根据行业现状,提出“国家目录产品”的概念
' B4 l& `0 T) a$ B9 e6 ?- f) R关于“国家目录产品”,中国液压气动密封件工业协会有一套完整的设计方案,意在以“国家目录产品”为平台,通过调动行业数量多、个体小的企业资源,集中作用于设定的产品发展方向上。通过有针对性的引导,使不同的企业能发挥各自的优势,实现更有效的产业化和专业化的分工合作,以达到更好地满足市场的目的,并以此推动产业升级,进一步拓宽发展空间。以柱塞泵马达为例,全球两大强势企业──力士乐和川崎的年产量都超过100万台,而国内目前没有一家企业柱塞泵马达的年产量能超过6万台(行业排名前两位的北京华德为4500台∕月产,力源液压为3800∕月产)。但国内共有30多家企业可以生产柱塞泵马达,如能进行有效的组织协调,分工合作,完全可以实现单一企业无法起到的效果。如此运作,不仅有可能促进出新的生产关系产生,同时,完全有可能在过程中催生出大型骨干企业,形成一批高起点、大规模、专业化的“精、专、特、新”企业。而这种产业结构的演化发展是技术先进国家已经有过的经历。在市场的条件下,这种趋势应该带有必然性。但如果能通过“国家目录产品”这样一种创新模式给予催化,或许能够缩短实现过程。2 F. {6 s9 n0 h* p0 [
0 {3 D% D) }8 V7 ~: V! t0 Q! Z4 }1. “国家目录产品”的定义
% {7 j( v0 @" `, M! H. K所谓“国家目录产品”,就是能达到主机厂配套标准的工业化产品,主要内容包括:. R! l1 C; N9 t$ m% q* M
──性能和可靠性必须达到现有进口产品水平。/ x1 B: W) w' G2 v, R4 ]
──必须是自主开发的产品,不产生知识产权纠纷。
' y: R1 y. M- Z% Q8 a1 o3 p. {──必须有足够的产量,有可选择的余地,可以互换,具有一定的前瞻性。
3 \" J& c6 _* o6 l4 O──有相对的成套性,泵、阀、马达、电子控制装置。
' y1 ]- q; S7 B# Q──价格上有竞争力。
6 I% _: A$ q, W9 y- l, c“国家目录产品”拟在政府机构的指导下,由相关协会组织、标准化委员会、企业、用户以及相关研究机构、知名专家联合制定。! w; i1 L! {/ T
, P% ]' E& E% B r) b! E: {2. “国家目录产品”的适用范围
+ v% e2 u/ p7 U3 `- P“国家目录产品”是动态的,将根据落实情况逐步分批公布,并拟定每半年做一次升级工作。第一批目录产品拟定为:轴向柱塞泵、马达,多路阀,插装阀,伺服器,液压转向器,内啮合齿轮泵,工程机械用比例电磁铁,工程机械用带显示功能的控制器等。
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4 V$ G# b! d* h& f) J% Z5 _3 p3.提出“国家目录产品”的意义
! |, B& k; Q3 M5 j国家可以通过“目录产品”给名分,把“国家目录产品”作为国家对液压工业企业支持的唯一参考依据。企业不分所有制、不分规模、不分地区,只要对技术进步和产业升级有贡献,都可以享受到国家相关政策的支持,比如专项资金项目、新产品和科研项目、产学研项目、技术改造项目、主机首台套政策、相关减免税政策等。如此,也可以将国家的资金支持用在刀刃上,避免出现低水平的重复建设和人人有份的“撒芝麻盐”。5 j U* A6 |7 Z
9 H' A: I! u1 U; t如果把实施《国家目录产品》看成是液压行业进入高端配套市场的一次尝试的话,那它同时也应该形成对技术创新的一种激励。因为对企业而言,创新只是一种手段,而不是目的。只有当企业认为创新能够带来价值最大化,即能够使预期的未来利润流的现值最大化时,它才会进行创新。当《国家目录产品》能够成为市场激励的一个有效措施时,企业强烈的利润动机才可以转化为强烈的创新动机。
\/ l& B# ?: P. F( X2 b以中国液压气动密封件工业协会的目标口径,到2011年,国内液压行业为市场服务的能力要有一个大的提升。
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(三)通过制订新标准刺激创新需求,推进技术发展
' H0 r* E$ a" K8 B目前,液压行业所使用的产品技术标准不仅时间跨度过大,且与国际标准相比严重滞后。而过时的标准对产业水平的提升无疑将造成损害,对液压行业的存量资源和新进入者都是如此。迈克尔·波特认为:“如果一国的规定滞后于其他国家或不合时宜……这种规定将削弱竞争优势。这些规定会抑制创新或将国内企业的创新引入歧途。”
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在日本,1979年《能源节约法》针对能源使用设定了严格标准,引发了空调、冰箱、汽车等产品的质量改进,从而强化了日本产品的国际竞争能力。像这样的例子还有很多。# S3 l3 \% F4 Y1 C1 M- x; C/ l
据了解,今年5月,国家标准化委员会所属的液标委已着手制订液压行业新标准,预计将于2010年底推出。那么,政府部门能否在这项工作中给予财力上的支持,以使相关工作得到更为有效的推进呢(企业在参与新标准制订的过程中,每申报一项的费用为100万元)?当新标准推出后,将如何实施,是否强制实施,在什么样的产品领域强制实施,这些显然都是制订新标准能否对技术创新与产业升级发挥影响的关键点。
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此外,从可持续发展的角度看,液压产业产品结构的调整势在必行。而政策因素将发挥其应有的导向性作用。在调研中有企业建议,降低甚至取消低端产品的出口退税;适当提高高附加值的高端产品的出口退税率。
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(四)鼓励和引导有条件的主机厂,以收购的方式进入液压产业
/ z; D1 m! v5 @, t& P目前,主机厂陆续投资进入液压产业的举动引起了业内人士的普遍关注。有观点认为,在技术能力尚无实质性进展时,液压行业更需要的是对存量资源的整合与利用,以防止重复建设,尽管投资选择是一种企业行为。( G O4 v* q; H' E0 ^
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鉴于此,应从政策层面鼓励和引导企业特别是国有的主机厂收购主要的配套企业。这样,一方面可以减少对技术的研发成本,另一方面也有利于催生出液压行业的龙头企业,优化产业组织。如果液压行业散而小的结构得以改善,同样有利于产业的升级。一个被普遍接受的原则是,寡头市场比完全竞争和完全垄断的市场更有利于创新。这是因为完全竞争会由于溢出问题而降低创新企业的专有性,即获取其创新的全部利益的能力不足;而垄断则使得企业没有动力对创新进行投资。9 j2 k2 _$ @$ K5 t) ^! _0 ]
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(五)从政府层面推动共性技术研究,创建新型的研发平台! d2 h# ?% m8 K2 |
目前,在国内液压行业中,已经有了松散的技术联盟,意在集全行业的技术资源,解决一些技术难题。但如何使这种组织形式发挥应有作用,还需要有更多的创新性探索与尝试。
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9 S: [' ?6 z- E% P( K, U业内专家指出,构筑技术联盟同样需要政策性引导。比如,如何使联盟的研究工作与现实的技术需求更好链接;如何在研究中发挥企业各自的技术优势;如何让技术联盟在运行中实现第三方的定位,使全行业共享研究成果。要实现这样的设想,国家可以“振兴液压产业专项”的形式,组建新型的研究团队(团队构成可根据不同的研究方向动态搭建),行业企业参股创新型研究机构,根据市场情况以及产品结构调整的要求,制定长期和阶段性的研究项目予以实施。企业可依据股比对价分享研究成果。而过程中所收取的科研成果产业化边际量,可使研发平台实现可持续和良性的运转。4 ~* F- a* }' t) D' m5 n
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(六)更好地发挥行业协会的作用) t w1 q$ w' e
在促进政府与生产企业之间的沟通以及为其会员企业提供各种服务方面(如信息服务、政策与技术咨询、组织贸易与投资机会以及培训),行业协会可以起到很重要的作用。而目前,国内的行业协会往往是政府机构的延伸,没有什么自主权。为了完全释放行业协会的潜力,使之能够更好地为企业的需要服务,有必要将行业协会转变为真正的非政府组织。行业协会方面的一个比较好的实例是美国半导体行业协会。; t) o8 c' F1 c' B0 H
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北京华德集团:国家队的精英
8 N* B+ T7 _4 a/ F8 \北京华德液压工业集团有限责任公司是中国液压工业行业重要骨干、国内大型现代化专业液压件生产基地、北京京城机电控股有限责任公司麾下重点企业。& _$ }$ A( Z) ?1 Z- k
集团公司经过技术引进及自主拓展,目前已发展成为以液压阀、液压泵/马达、液压成套设备、液压铸件四大支柱产业为核心,辅以密封件等产品,具有一定自主知识产权的液压基础件专业生产企业。
2 t# `5 d/ l0 U3 A M* h! \集团产品广泛用于冶金、机床、军工、船舶、化工、航天、工程机械、建筑机械等领域,参与多项国家重点技术改造和国防装备改造。
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