|
一场不见硝烟的制造业竞赛，正在中国城市间展开。
$ @) `' N" b- w$ a0 R
日前，工信部对外公示了遴选出的25个先进制造业集群优胜者名单。在这份被誉为制造业“国家队”的名单中，共有9个省（市）的21个城市上榜。
0 Q+ V# v# [, Y5 z. l. X) d
其中，制造业实力堪称“一时瑜亮”的江苏和广东，各有6个集群胜出；紧随其后的是浙江，有3个集群入围。
1 `' G4 R! Y0 S Q, M& a5 K# G
值得注意的是，京津冀地区以及国内重要的制造业基地东北，无一入选。 “国家队”选拔赛 1 Z6 i' ~- }' J! X1 }! S& I
先进制造业集群，是指地理相邻的大量企业、机构通过相互合作与交流共生形成的产业组织形态，被认为是产业分工深化和集聚发展的高级形式，也是制造业高质量发展的主要标志。
% q. J$ b$ g5 y# E E3 v9 ?2 Y
“过去，大量园区凭借交通区位、资源禀赋、政策红利等形成成本优势，吸引企业在特定区域集聚，本质上还是一种规模扩张式发展。”工信部赛迪研究院规划所所长程楠对中国新闻周刊说，“而先进制造业集群，是以园区为核心载体，从过去工业企业之间的物理相邻，向集群成员之间的化学相融转变，从而推动地方经济的发展。” ' X/ M# [1 k" K7 ]9 V% j; H V) B
近几年，产业集群发展受到国家高度重视。十九大报告明确提出，要促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。刚公布的“十四五”规划纲要中也强调，培育先进制造业集群，推动集成电路、航空航天、船舶与海洋工程装备等产业创新发展。 3 `# K$ X" I9 T
为了开展集群培育创新工作，相关部委纷纷推出各自的行动计划。除了工信部的“先进制造业集群”之外，发改委推出了“战略性新兴产业集群”，商务部推出了“经济技术开发区创新提升工程”，科技部推出了“创新型产业集群”。 : M1 `' I; R! f
从2019年启动先进制造业集群培育工作以来，工信部通过搭建集群间相互比拼的“赛场”，先后经过两轮竞赛，最终确定了25个重点支持集群。 + N) W/ x5 ?5 t3 Q8 G
工信部的先进制造业集群竞赛，被业内认为是“国家队”选拔赛，能在这场高手云集的对决中脱颖而出的，都代表了国内产业集群的最高水准。 ; a4 f" p- z o5 u2 h0 m
工信部规划司相关负责人表示，竞赛旨在通过“赛马论英雄”，从不同行业领域内的领先者中，按照统一的评价标准，选出能承担国家使命、代表我国参与全球竞争合作的“国家先进制造业集群”，让它们去冲击“世界冠军”。 ) `) }7 ]4 Y) Q
据了解，竞赛分为两场初赛和两场决赛。初赛共有44个集群胜出，其中，2019年94家参赛，24家胜出；2020年85家参赛，20家胜出。决赛共有25家胜出，第一批15家，第二批10家，最终结果这次同时公示。
0 j7 I7 P4 J7 K4 o2 Y/ V
“先进制造业集群的遴选指标很多，有定性，也有定量，是一个综合评估的结果，既要体现产业的先进性，又要具备集群的特征，更要具有较强的市场影响力。”程楠说。
! Z" |1 k2 q! |4 n
各地为了此次竞赛，可以说都是全力以赴。比如，长沙在2019年专门成立了工程机械产业集群促进机构，将三一集团、中联重科、铁建重工、山河智能等头部企业拧成一股绳，先后突破了高性能发动机等22项关键技术，研发总投入由2018年的52.6亿元提高到2019年的82.5亿元。 3 D2 ]3 L2 j9 S' c1 c
据了解，工信部后续将通过制定实施专项发展行动、支持集群内制造业创新中心建设、强化政府投资基金支持、谋划一批重大工程和项目等举措，不断推动入围的产业集群提升集聚度，打好国际赛。 1 E" I$ N. s* o9 p4 B1 \6 Y& D+ B8 ~
中国科学院科技战略咨询研究院研究员赵作权向中国新闻周刊表示，目前先进制造业集群竞赛已经完成一轮，相关政策文件正在制定过程中，预计于几个月后发布。 图/工信部官网 + Q8 b: q# { z
东密西疏、南多北少 ' \9 r' `1 J5 J2 m# Z
从公示的名单看，25个入围的制造业集群，主要分布在长三角和珠三角地区，制造业强省江苏、广东分别有6家上榜。
% n) i8 J5 U! [/ Y" w9 ? S4 I
紧随其后的是浙江，共有3家入围，上海、山东、湖南、四川则各有2家入选，安徽和陕西各有1家入围。
; y: e) u8 t/ t% n+ ]0 m
上榜集群最多的城市是深圳，共有4家入选，分别是深圳市新一代信息通信集群、深圳市电池材料集群、深广高端医疗器械集群和广深佛莞智能装备集群。
8 U1 ]. k9 X" w9 Z
值得注意的是，在公示名单中，京津冀地区以及国内重要的制造业基地东北，无一入选。 ! W) m) N: e! W" i* }3 i. D- K
据中国新闻周刊了解，事实上，在初赛优胜者名单中，北京、天津、吉林、辽宁、内蒙古等北方地区均有项目入围，但最终在决赛被淘汰。 & b* H B3 \# R* A" l
分析认为，本次竞赛最终结果，呈现东密西疏、南多北少的分布格局，很大的原因在于，从整体上看，北方地区在先进制造业集群上创新性不足，创新环境有待提高。 * O q" ~. \% t+ b9 x
据工信部赛迪研究院科技与标准研究所所长何颖提供的数据，在创新能力方面，京津冀地区中，除北京位列全国第3名外，天津和河北均较为靠后，分别排在第9名和第18名；东北地区中，除辽宁外，吉林和黑龙江的综合排名分别位于第24名、第25名；西北地区的内蒙古、新疆、青海和西藏等地的综合得分则位于全国倒数，成为全国制造业创新的短板。何颖表示，这些地区在制造业创新上，亟需给予足够重视。 / o6 ?; @( o' o& {) I+ K7 D
在创新环境方面，何颖认为，京津冀地区中北京排名全国第五，领先于天津和河北。然而，北方的其他省市，包括东北地区的辽宁、黑龙江、吉林以及西北地区的内蒙古、新疆、宁夏、甘肃等省市自治区，均位于全国平均水平以下。其中，西北地区大部分省市的创新环境处于全国垫底水平。 " X3 J8 k: Y- q, o' o' b
“在区域整体上看，在制造业创新能力和环境上，长三角、珠三角地区得益于其丰富的人才、资金等创新资源，均优于京津冀和北方其他地区。”何颖对中国新闻周刊说。 . X. z ~ I! N; F. {1 V& I
创新能力，对地区先进制造业集群的发展至关重要。何颖说，提高创新能力，是振兴先进制造业的关键所在。“这有助于夯实先进制造业的工业基础，提高制造业产品的附加值，补齐制造业发展关键短板，提升制造业核心竞争力。”
6 @3 c# P/ {% R$ h3 S M6 O
在本次先进制造业集群竞赛中，创新能力处于全国前列的北京，竟无一个产业集群入围。分析认为，这一方面与参赛个体自身水平有关，另一方面也受周边整体发展程度的影响。
7 {! k" l% P( {: l% j& i
据程楠分析，制造业集群内需要有足够多的企业数量、大量的创新中介、活跃的金融机构，只有当集群成员数量和类型达到一定“临界值”，才可能发生“核聚变”。 ; _. R7 l. c5 a q8 r
4 k* b) }" V% s- Y2 Y4 z+ ]) E6 e9 w/ m+ }! |( V3 h* Z
| 
发表于 2021-4-6 16:54:18
